國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》的通知
煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕19號(hào)
 

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為進(jìn)一步提高煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平，有效督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治有關(guān)規(guī)定，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織編寫了《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任，對(duì)照本執(zhí)法要點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，切實(shí)整改隱患，有效防范各類水害事故。

 

國(guó)家煤礦安監(jiān)局

2020年5月26日

 

煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）

 
　　一、防治水專業(yè)技術(shù)人員

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.每個(gè)煤礦必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員；

　　2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師，防治水專業(yè)技術(shù)人員不少于3人；

　　3.防治水專業(yè)技術(shù)人員、防治水副總工程師必須受過(guò)地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育或有煤礦防治水工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）執(zhí)法要求

　　1.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，或未配備防治水副總工程師、防治水專業(yè)技術(shù)人員仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　（三）執(zhí)法依據(jù)

　　1.《煤礦防治水細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《防治水細(xì)則》）第五條；

　　2.《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）第二百八十三條；

　　3.《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》）第九條第（二）項(xiàng)、第十八條第（一）項(xiàng)；

　　4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）第八條第（六）項(xiàng)、第（十五）項(xiàng)，第十條第一款、第十一條第一款；

　　5.《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（一）項(xiàng)。

　　二、專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦配備探放水作業(yè)人員不少于3人；

　　2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備探放水作業(yè)人員不少于6人；

　　3.探放水作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　1.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦未配備專門的探放水隊(duì)伍仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦未配備專門的探放水隊(duì)伍的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　　3.探放水作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第五條；

　　2.《規(guī)程》第二百八十三條；

　　3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條；

　　4.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（二）項(xiàng)；

　　5.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)，第十條第一款、第十一條第一款；

　　6.《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項(xiàng)、第九十九條。

　　三、專用探放水設(shè)備

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦至少配備2臺(tái)專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備；

　　2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦至少配備3臺(tái)專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備；

　　3.嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用鉆機(jī)探放水。

　　（二）執(zhí)法要求

　　1.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未配齊專用探放水設(shè)備仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的礦井未配備專用探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　（三）執(zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第五條；

　　2.《規(guī)程》第二百八十三條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（二）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款；

　　5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　四、礦井水文地質(zhì)類型劃分

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.礦井應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)指標(biāo)正確劃分礦井水文地質(zhì)類型，編制礦井水文地質(zhì)類型報(bào)告；

　　2.礦井水文地質(zhì)類型報(bào)告由煤炭企業(yè)總工程師組織審批；

　　3.礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每3年修訂1次；當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域被淹的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定礦井水文地質(zhì)類型。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　礦井未劃分水文地質(zhì)類型、未按要求正確劃分的或到期未修訂水文地質(zhì)類型的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第四條、第十二條、第十三條、第十四條；

　　2.《規(guī)程》第二百八十四條；

　　3.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　五、防治水基礎(chǔ)資料

　　（一）檢查要點(diǎn)

　　1.井田地質(zhì)勘探報(bào)告、建井地質(zhì)報(bào)告、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告；

　　2.礦井涌水量、鉆孔水位、突水點(diǎn)、封閉不良鉆孔、采空區(qū)相關(guān)資料等臺(tái)賬；

　　3.礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖、礦井水文地質(zhì)剖面圖、礦井充水性圖、礦井涌水量與相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖等相關(guān)圖件。

　　（二）執(zhí)法要求

　　1.報(bào)告、臺(tái)賬、圖件不齊全的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.圖紙作假仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第四條、第十五條、第十六條、第十七條；

　　2.《規(guī)程》第三十條、第三十三條、第二百八十六條、第二百八十七條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第（四）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（十五）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款；

　　5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　六、采空區(qū)（含廢棄老窯）普查

　　（一）檢查要點(diǎn)

　　1.具有采空區(qū)（含廢棄老窯）普查相關(guān)資料；

　　2.編制老空水害分區(qū)管理設(shè)計(jì)，劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，推行水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理；

　　3.由煤礦總工程師組織審定。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》第二十九條、第三十條、第三十一條；

　　2.《防治水細(xì)則》第七十六條、第七十七條；
　
　　3.《規(guī)程》第三十二條、第二百九十八條；

　　4.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（一）項(xiàng)；

　　5.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款。

　　七、水害隱患排查

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井每月至少開(kāi)展1次水害隱患排查；

　　2.其他礦井每季度至少開(kāi)展1次。

　　（二）執(zhí)法要求

　　1.未將水害隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.未建立水害隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第三十七條；

　　2.《規(guī)程》第四條、第二百八十四條；

　　3.《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（五）項(xiàng)、第九十八條第（四）項(xiàng)。

　　八、井下探放水

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.采掘工作面遇有下列情況之一的，必須進(jìn)行探放水：

　?。?）接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí)；

　?。?）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞或者?dǎo)水陷落柱時(shí)；

　?。?）打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)；

　?。?）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)；

　?。?）接近有出水可能的鉆孔時(shí)；

　?。?）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)；

　?。?）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)；

　?。?）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水“兩探”要求（同時(shí)采用鉆探、物探兩種方法，做到相互驗(yàn)證）。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　未按要求進(jìn)行探放水仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第三十八條、第三十九條；

　　2.《規(guī)程》第三百一十七條、第三百一十八條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（三）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款。

　　九、防隔水煤（巖）柱

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
　　
　　1.礦井邊界煤柱；

　　2.斷層等各類防隔水煤（巖）柱。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開(kāi)采各種防隔水煤（巖）柱的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第八十四條、第九十一條、第九十二條、第九十三條、第九十四條；

　　2.《規(guī)程》第二百九十七條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（四）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款。

　　十、采掘工作面水害分析與評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.掘進(jìn)工作面提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施；

　　2.回采工作面提出專門水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理情況分析報(bào)告；

　　3.煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安檢、地測(cè)等有關(guān)單位審批。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　1.在受水害威脅的區(qū)域掘進(jìn)巷道時(shí)，未提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施或未經(jīng)審批的，責(zé)令改正；

　　2.工作面回采時(shí)，未提出專門水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理情況分析報(bào)告或未經(jīng)審批的，責(zé)令改正。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　《防治水細(xì)則》第四十條、第四十一條。

　　十一、水體下采煤

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.編制專項(xiàng)開(kāi)采方案設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)專家論證，煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行試采；

　　2.嚴(yán)禁開(kāi)采地表水體、強(qiáng)含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　1.未按要求編制專項(xiàng)開(kāi)采方案設(shè)計(jì)進(jìn)行水體下試采的，責(zé)令改正；

　　2.在地表水體、強(qiáng)含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層的，責(zé)令立即停止作業(yè)；煤礦拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第八十五條、第八十八條；

　　2.《規(guī)程》第一百二十三條、第二百九十九條；

　　3.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　十二、排水系統(tǒng)

　　（一）檢查要點(diǎn)

　　1.水泵、排水管路、水倉(cāng)、沉淀池等符合相關(guān)要求；

　　2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)潛水泵排水系統(tǒng)；

　　3.建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　1.水泵、排水管路、水倉(cāng)、沉淀池等不符合相關(guān)要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒(méi)有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第九十六條、第一百零六條、第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條；

　　2.《規(guī)程》第三百一十一條、第三百一十二條、第三百一十三條、第三百一十四條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（七）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款；

　　5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　十三、防水閘門與防水閘墻

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.防水閘門設(shè)計(jì)符合有關(guān)規(guī)定；

　　2.防水閘墻設(shè)計(jì)經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師批準(zhǔn)后方可施工，投入使用前應(yīng)當(dāng)由煤炭企業(yè)總工程師組織竣工驗(yàn)收；

　　3.每年對(duì)防水閘門進(jìn)行2次關(guān)閉試驗(yàn)，其中1次在雨季前進(jìn)行；

　　4.定期巡查防水閘墻，雨季加密觀測(cè)。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　防水閘門、防水閘墻的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收或管理不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第九十七條、第九十八條、第九十九條、第一百條；

　　2.《規(guī)程》第三百零八條、第三百零九條；

　　3.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　十四、超層越界

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　礦井應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)采，禁止越層、越界開(kāi)采。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　發(fā)現(xiàn)煤礦超層越界開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送自然資源部門并形成記錄備查；或責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《礦山安全法實(shí)施條例》第十三條；

　　2.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第十條；

　　3.《特別規(guī)定》第八條第（七）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款；

　　4.《安全生產(chǎn)法》第六十六條。

　　十五、雨季“三防”

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.煤礦成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定雨季防治水措施；

　　2.煤礦應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制；

　　3.每年雨季之前對(duì)全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)；

　　4.雨季期間，開(kāi)展地面和井下巡查，當(dāng)暴雨、洪水可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　1.煤礦未建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制或雨季前未進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第一百零九條；

　　2.《規(guī)程》第二百八十九條、第二百九十條、第二百九十三條、第三百一十四條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（六）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款；

　　5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。

　　十六、應(yīng)急預(yù)案

　?。ㄒ唬z查要點(diǎn)

　　1.每年雨季前至少組織開(kāi)展1次水害應(yīng)急預(yù)案演練；

　　2.煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆，立即撤出所有受水患威脅的人員；

　　3.井下建立供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”并確?？煽抗苡?。

　?。ǘ﹫?zhí)法要求

　　1.未按照規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.有透水征兆未撤出井下受水患威脅的作業(yè)人員仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并移送相關(guān)部門，建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

　　3.未建立供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”或“三條生命線”不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)

　　1.《防治水細(xì)則》第六條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十四條；

　　2.《規(guī)程》第二百八十九條、第二百九十三條、第五百零七條、第六百七十五條、第六百八十五條、第六百八十七條；

　　3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第（五）項(xiàng)；

　　4.《特別規(guī)定》第八條第（六）項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款；

　　5.《安全生產(chǎn)法》第七十八條、第九十四條第（六）項(xiàng)、第九十九條。